首個(gè)全面部署農(nóng)村電子商務(wù)的文件正式落地。

8月31日，商務(wù)部、發(fā)改委、工信部等19部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

“這是商務(wù)部第一次專門提出農(nóng)村電商發(fā)展的意見(jiàn)，雖然業(yè)界稱其為藍(lán)海，但到今年上半年我國(guó)農(nóng)村電商占農(nóng)產(chǎn)品整體銷售額僅在2.5%左右，而其他領(lǐng)域電商銷售額占比一般都在20%以上”，商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示。

與今年中央一號(hào)文件提出“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”相比，此次《意見(jiàn)》對(duì)社會(huì)資本開(kāi)放的力度更大，不僅鼓勵(lì)各類資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，并進(jìn)一步明確提出“支持電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類社會(huì)資本加強(qiáng)合作”。

政策頻頻加碼農(nóng)村電商

作為一種新的商業(yè)模式，從2010到2015年，“發(fā)展電子商務(wù)”、 “加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”、“開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”等內(nèi)容都明確出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。

今年以來(lái)，農(nóng)村電商扶持政策持續(xù)加碼。5月，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》；隨后商務(wù)部也相繼制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，明確1-2年內(nèi)，在全國(guó)創(chuàng)建培育200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，示范縣電子商務(wù)交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)不低于30%。

日前，中央財(cái)政已向中西部地區(qū)為主的26個(gè)省份的200個(gè)縣下?lián)芰?7億元的扶持資金，用以開(kāi)展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范。

農(nóng)村電商不僅為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了宣傳平臺(tái)，也進(jìn)一步打通了供應(yīng)鏈，有利于農(nóng)產(chǎn)品“走出去”以及雙向擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，但在卓創(chuàng)資訊惠農(nóng)電商部分析師崔鵬亮看來(lái)，基于農(nóng)產(chǎn)品自身保質(zhì)期短特性以及運(yùn)輸效率等因素，“互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于農(nóng)戶而言更多只是宣傳平臺(tái)而已，實(shí)質(zhì)線上帶動(dòng)線下消費(fèi)并不明顯”。

與時(shí)下中國(guó)電子商務(wù)如火如荼的發(fā)展之勢(shì)相較，近6億人口的農(nóng)村消費(fèi)呈現(xiàn)“大市場(chǎng)”、“小農(nóng)戶”的不對(duì)稱格局，目前農(nóng)村電商發(fā)展尚處于起步階段。

“農(nóng)村電商滲透率還是很低，以被稱為電商CPU的物流成本為例，有的地方單配送成本都10元左右，甚至比商品本身售價(jià)還高”，張莉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村需跨過(guò)層層障礙，包括農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的接受程度、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物流配送效率、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、人才和管理經(jīng)驗(yàn)等多重關(guān)卡。

針對(duì)目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》從培育多元化電子商務(wù)市場(chǎng)主體、加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等方面提出了10項(xiàng)舉措：一是支持電商、物流、商貿(mào)、金融等各類資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，二是積極培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)；三是鼓勵(lì)農(nóng)民依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；四是加強(qiáng)農(nóng)村寬帶、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是提高農(nóng)村物流配送能力；六是搭建多層次發(fā)展平臺(tái)；七是加大金融支持力度；八是加強(qiáng)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)；九是規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序；十是開(kāi)展示范宣傳和推廣。

鼓勵(lì)各類資本全產(chǎn)業(yè)鏈參與

值得注意的是，10項(xiàng)舉措將支持電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類社會(huì)資本加強(qiáng)合作放在了首位，顯示下一步發(fā)展農(nóng)村電商將進(jìn)一步加大向社會(huì)資本開(kāi)放的力度。

“因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)很多外來(lái)資本流向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)模還是不夠，近幾年政府開(kāi)始加大社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，但找不到方向和投資點(diǎn)，所以這次鼓勵(lì)了一個(gè)投資點(diǎn)——農(nóng)村電商，”張莉說(shuō)“這既表明了政府的投資方向，也說(shuō)明在‘十三五’期間，‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’可能會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展?！?/p>

在張莉看來(lái)，農(nóng)村電商本身就是一個(gè)長(zhǎng)投資鏈條，而不只是做電商平臺(tái)，還包括農(nóng)村電商物流、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包裝、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等一系列產(chǎn)業(yè)，圍繞這些領(lǐng)域社會(huì)資本都可以投資，獲利空間可觀。

中銀國(guó)際日前研報(bào)顯示，到2014 年，我國(guó)農(nóng)村電商迅速發(fā)展，涉農(nóng)交易類電商已達(dá)近4000家。阿里研究院則預(yù)測(cè)，到2016年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)總量有可能突破4600億元。

政策助力加市場(chǎng)需求，未來(lái)農(nóng)村電商將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，資本市場(chǎng)亦是聞風(fēng)而動(dòng)。7月20日，蘇寧云商牽手重慶，成為重慶市首個(gè)農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作伙伴；7月31日，阿里巴巴與陜西聯(lián)姻，雙方簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，發(fā)力電子商務(wù)、智能物流等領(lǐng)域。

“農(nóng)村電商進(jìn)入門檻較低，爭(zhēng)相布局很容易形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，致使自相殘殺”，張莉提醒說(shuō)，未來(lái)投資農(nóng)村電商需要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色相結(jié)合，避免“大家不做都很難做，大家都做又無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”的現(xiàn)象。